新一輪十大行業(yè)穩(wěn)增長方案發(fā)布 有哪些新亮點？

近期，工業(yè)和信息化部陸續(xù)發(fā)布了鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)十大行業(yè)的新一輪穩(wěn)增長工作方案。

這十大行業(yè)合計占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右。在當前外部環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，十大重點行業(yè)穩(wěn)增長方案的推出備受市場關(guān)注。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青表示，新一輪穩(wěn)增長行動著力提升優(yōu)質(zhì)供給能力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，與上一輪相比，新的工作方案從供需兩側(cè)同時發(fā)力，多方協(xié)同激發(fā)行業(yè)增長活力。

更加注重統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型，培育行業(yè)增長新動能，并把反內(nèi)卷放在了更突出的位置。由于十大行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大，將對穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用。

提出預(yù)期目標

早在2023年，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的三重壓力下，工信部推出十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，以工業(yè)穩(wěn)增長支撐宏觀經(jīng)濟大盤。

今年1~8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%。但外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性有所增加，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還遇到不少困難。

在此背景下，新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案推出，有利于推動這些行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

這些行業(yè)增長的量化目標予以明確。比如，石化化工、有色金屬都提出了2025~2026年增加值年均增長5%的目標。電力裝備行業(yè)力爭2025~2026年傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升。

汽車行業(yè)力爭2025年實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。

畢馬威中國經(jīng)濟研究院院長蔡偉表示，此輪穩(wěn)增長政策與2023年的政策內(nèi)涵有著本質(zhì)上的區(qū)別，從“量的增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效并重”。本輪穩(wěn)增長政策更關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化和中長期高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在供需兩端同步發(fā)力。

此外，本輪政策相較之前也疊加了對于低價競爭的治理，體現(xiàn)出政策將加大對市場非理性競爭行為的調(diào)控力度，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

供需兩端發(fā)力

從政策部署方向來看，擴需求、優(yōu)供給成為重點。

在部分領(lǐng)域國內(nèi)需求承壓的情況下，電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案提出，加快“沙戈荒”新能源基地、風光水一體化基地和特高壓電力外送通道等項目建設(shè)。

在保障國內(nèi)需求的同時，明確國際市場開拓方向，提出要積極參與全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好雙多邊合作機制作用，深化與新興市場國家在風電、光伏、儲能等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，拓展電力裝備海外市場。

建材行業(yè)也提出，在市場拓展方面，對內(nèi)開展綠色建材下鄉(xiāng)，充分激活國內(nèi)消費與公共需求；對外深化國際合作，助力中國建材產(chǎn)品、技術(shù)及標準走向國際市場，保障行業(yè)平穩(wěn)運行與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案提出，激發(fā)消費潛力，圍繞健康、養(yǎng)老、育幼、家居、文旅等消費熱點打造新增長引擎。增加智能家電、智能機器人、功能家具、智能安防、多場景照明系統(tǒng)、智能影音娛樂、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)品供給。

研究制定智能家居互聯(lián)互通國家標準，開展智能家居大規(guī)模推廣應(yīng)用行動。重點開發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)機器人、多功能護理床、健康護理用品等急需產(chǎn)品。

在優(yōu)供給方面，重點行業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能的前沿陣地。

當前石化化工行業(yè)面臨基礎(chǔ)有機原料市場競爭加劇、高端精細化學(xué)品供給不足等問題。

石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案支持電子化學(xué)品、高端聚烯烴等領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，布局建設(shè)高端精細化學(xué)品等領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料中試平臺、數(shù)據(jù)資源節(jié)點。推動涂料、農(nóng)藥等具有比較優(yōu)勢的大宗產(chǎn)品提質(zhì)升級，由銷售產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)型。

針對當前機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險上升、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢、高端裝備產(chǎn)品供給不足等問題，工作方案提出提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力、著力發(fā)展智能裝備和系統(tǒng)、強化標準引領(lǐng)作用、加強質(zhì)量品牌建設(shè)等5項任務(wù)。

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升優(yōu)質(zhì)裝備供給能力，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。

整治內(nèi)卷式無序競爭

新一輪十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案的一個突出亮點是對加強行業(yè)治理、規(guī)范企業(yè)競爭秩序作出了明確部署。

鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案提出，實施產(chǎn)能產(chǎn)量精準調(diào)控。修訂發(fā)布鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，加大產(chǎn)能減量置換力度，對發(fā)展電爐鋼、氫冶金等低碳煉鐵工藝和兼并重組、高端特殊鋼等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目給予差別化減量置換比例支持，促進產(chǎn)業(yè)減量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

冶金工業(yè)信息標準研究院院長張龍強對第一財經(jīng)分析，當前，鋼鐵行業(yè)供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要矛盾。

方案進一步強化供需兩端協(xié)同，部署調(diào)控供給總量、優(yōu)化供給質(zhì)量、拓展消費需求、促進改造升級等具體舉措，扎實推動實現(xiàn)市場供需動態(tài)平衡，有效穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期。

有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案也提到，科學(xué)合理布局氧化鋁、銅冶煉、碳酸鋰等項目，避免重復(fù)低水平建設(shè)。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長葛紅林表示，近期，鋰、硅、鈷等新能源金屬價格波動劇烈，甚至觸及成本底線，傷害了實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。有色金屬的金融屬性強，很容易受到資本炒作的影響。

行業(yè)必須主動采取措施，加強自律行為建設(shè)，同時要避免新能源礦產(chǎn)賽道的各種非理性行為，促進供給與需求的適配性與平衡性。

此外，電子信息制造業(yè)強調(diào)“在破除內(nèi)卷式競爭中實現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價競爭”，“引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況”。

汽車行業(yè)也明確“堅持遠近結(jié)合、綜合施策，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序”“加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾”等。

工信部部長李樂成日前在國新辦發(fā)布會上表示，近一段時間，工信部會同相關(guān)部門一道，依法依規(guī)治理新能源汽車、光伏等重點行業(yè)的非理性競爭，有了初步的成效。

行業(yè)治理是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。將堅持依法治理，強化行業(yè)自律，落實監(jiān)管責任，提升服務(wù)能力，運用改革的思路辦法，構(gòu)建協(xié)同高效、監(jiān)管有力的行業(yè)治理格局，為推進新型工業(yè)化提供有力支撐。

來源：第一財經(jīng)